Den danska försvarsunderrättelsetjänsten Forsvarets Efterretningstjeneste (FE) publicerade en oklassificerad bedömning den 24 september. Bedömningen ser en låg men ökande risk för att Ryssland kommer att genomföra begränsade militära attacker mot ett Natoland som gränsar till Ryssland. Den förväntar sig också att Ryssland kommer att trappa upp sitt hybridkrig mot väst under de kommande månaderna.

"Ryssland kan göra detta även om kriget i Ukraina fortsätter och Ryssland inte är redo för ett regionalt krig eller ett storskaligt krig mot Nato", heter det i bedömningen. Ett exempel som ges är "isolerade attacker med långräckviddiga vapen mot infrastruktur som spelar en roll för stödet till Ukraina". Ett annat kan vara en falsk flagg-attack med drönare tillverkade i Ukraina. Ryssland skulle också kunna sända in mindre styrkor utan nationella beteckningar i ett Natoland som gränsar till Ryssland.

FE bedömer att Ryssland sannolikt endast skulle anfalla om landet trodde att detta inte skulle utlösa krig med ett enat Nato. Risken ökar om Moskva drar slutsatsen att USA inte kan eller inte vill stödja sina europeiska allierade.

"Även om vi bedömer det som osannolikt att Ryssland skulle försöka genomföra en faktisk invasion av ett Natoland, kan vi inte utesluta det", säger FE. Myndigheten ser inga tecken på detta i dagsläget och uppskattar att förberedelser skulle ta minst sex månader.

FE kallar incidenten den 14 september utanför Gedser (Danmark), där en rysk fregatt sköt upp facklor mot en dansk militärhelikopter, den allvarligaste som danska förband har ställts inför.

FE har tidigare bedömt att Ryssland bedriver hybridkrigföring mot Nato och väst, vilket NDS rapporterade i oktober. Vid det tillfället bedömde FE att Ryssland fortfarande försökte undvika handlingar som skulle kunna utlösa Natos artikel 5.

Försvarschef general Michael W. Hyldgaard sade att Rysslands hot mot Danmark och dess allierade gradvis har ökat. Han pekade på Danmarks stora bidrag i Baltikum, särskilt i Lettland. "Våra soldater i Forward Land Forces i Lettland är en del av en multinationell division tillsammans med andra Natoländer. Vi står därför inte ensamma mot hotet från Ryssland i Baltikum", sade han. "Vi bygger upp stridskraft i mycket hög takt."